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      公路收費難降 超期服役當治_公路運輸

      發布時間:2017-08-11 13:43:00

      標簽:公路收費 公路運輸

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        高速公路收費問題好像沒有以前那么受關注了。這并非問題已經解決,而恐怕是大家吐槽無力。近日,一則消息又引起人們對相關話題的關注:交通運輸部回復政協提案時表示,面臨著債務增長和籌資任務仍然較重的雙重壓力,從現實情況看,降低高速公路收費尚不具備相應條件。

        交通運輸部的回復不無道理。在收費公路問題上,首先就是要破除“免費午餐”的想法。從歷史來看,如果不采取“貸款修路、收費還貸”方式,國內的高速公路網不可能這么快形成體系,為經濟發展提供助力。從法律角度看,收費公路是行政許可行為,收費標準和收費期限都是經由政府部門認定的,豈能說改就改,想免就免。再從現實角度講,拿公共財政去填收費公路的窟窿,把收費公路變成免費公路,等于用全民的錢補貼使用公路的人群,這既不現實也不公平。

        但要指出的是,免費和降低收費并不是一回事。現有收費公路不能說免就免,公眾都能理解。但是不是有降低的空間呢?難道全國收費公路普遍捉襟見肘,收入都不夠還貸和正常開支?如果是這樣,難道投資者的計算能力都那么差,或者投資的時候都沒想著盈利?那么,為什么還有那么多投資者前赴后繼,積極參與高速公路投資?要說部分高速公路收費降不下來也罷了,所有高速公路都不能降,這明顯“不科學”。

        能不能降,也不提了。現在就說一點,高速公路違規收費、超期服役行為,能治嗎?既然高速公路的收費標準和期限都是明文規定的,在規定以外的收費,自然應當認定為違規收費。其中非常普遍的就是形形色色的超期收費問題,也就是到了收費期限后變著名目繼續收費。

        例如,2014年的時候,原京石高速公路河北段因收費年限到期停止收費,但免費40天后,在原京石高速的路基上,“新京石高速”重新上崗,又獲得22年的收費權。除此之外,還有些地方把經營效益好的收費公路和仍然負債較多的公路“打包”,人為擴大債務規模,變相延長收費。更一些地方干脆由政府直接批準延長收費。不管是否收不抵支,也不管期限到還沒到,那么多地方都在想方設法繼續收費,難怪收費公路永遠沒有盡頭。

        近年來高速公路債務確實不斷增長,但其中很大程度上在于人為原因。以近日剛公布的數據為例,2016年度全國收費公路總支出為8691.7億元,其中養護支出476.3億元,運營管理支出596.8億元,這兩項分別占支出總額的5.5%、6.9%。運營管理支出為何比養護支出還高,大家不妨自行體會一下。難怪高速公路債務怎么也降不下來,確實“事出有因”。

        收費不是問題,但不合理收費、違規收費、超期收費,不該成為公路收費“永遠正確”的理由。否則,原本不無道理的收費公路模式,就會成為這些亂象的替罪羊。在改進收費公路模式的同時,理應堅決向超期服役等違規行為開刀,這樣才能減少公眾質疑,使其更好地為社會經濟發展服務。

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