炎炎夏日，當(dāng)一位快遞員辛辛苦苦頂著烈日來(lái)到收件人家門口時(shí)，卻被告知收件人有事不在家，換做任何人，都只能是累覺不愛了。

不過(guò)，在南京，一則于今年7月29日審議并通過(guò)的《南京市郵政條例》，有望改變快遞員遇到這種時(shí)刻郁悶的心情。

快遞第三次投遞可收費(fèi)

每日經(jīng)濟(jì)新聞(微信號(hào)：nbdnews)記者了解到，《南京市郵政條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于今年7月29日，經(jīng)過(guò)江蘇省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議并通過(guò)，《條例》將于今年9月1日起正式實(shí)施。

此次《條例》主要是針對(duì)郵政規(guī)劃建設(shè)、郵政服務(wù)、快遞服務(wù)、安全保障、監(jiān)督管理等諸多事項(xiàng)，而其中引人關(guān)注的莫過(guò)于“快遞投遞第三次將額外收取費(fèi)用”的規(guī)定。

《條例》中明確，因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以收取額外費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》此前報(bào)道，南京市人大常委會(huì)法制工委副主任鐘連勇曾就此問(wèn)題表示，國(guó)家在2012年實(shí)施的快遞服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，快遞服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)快件提供少兩次免費(fèi)投遞，投遞兩次未能投遞的快件，快遞組織可以收取額外的費(fèi)用。額外收取費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)不一，據(jù)他所知有快遞公司規(guī)定收2元。

對(duì)于《條例》中沒有對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做一個(gè)具體的規(guī)定，且沒有規(guī)定收取的額外費(fèi)用歸誰(shuí)的情況，鐘連勇表示，《條例》不會(huì)出臺(tái)配套的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的，操作中應(yīng)該“隨行就市”。

此外，《條例》還明確要求，寄件人交寄郵件、快件時(shí)，要主動(dòng)出示有效身份證件和交寄物品，配合郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)視。

同時(shí)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)郵件詳情單、快遞運(yùn)單所填寫的寄件人姓名或者單位名稱、地址等身份信息和證件信息。寄件人填寫的郵件詳情單、快遞運(yùn)單不完整或者所填信息與本人有效身證件不相符的，不予收寄。

事實(shí)上，我國(guó)早于2015年11月1日起，就已開始實(shí)行“快遞實(shí)名制”，2016年6月1日起，快遞實(shí)名作為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式開始施行。根據(jù)國(guó)家郵政局發(fā)布的《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》規(guī)定，寄包裹除必須出示本人身份證等有效證件外，快遞單也須實(shí)名，且需先通過(guò)快遞員檢查驗(yàn)視。

從業(yè)者：快遞企業(yè)不會(huì)故意“刷費(fèi)用”

針對(duì)這一引發(fā)南京市民關(guān)注的“快遞第三次投遞可收費(fèi)”的《條例》規(guī)定，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也隨機(jī)采訪了一些快遞員和南京市民。

南京棲霞區(qū)附近的一位快遞小哥向每日經(jīng)濟(jì)新聞(微信號(hào)：nbdnews)記者表示，他曾經(jīng)有很多次上門送快遞，但是收件人卻不在家的情況，加價(jià)或許能讓這類情況減少。

南京市民何女士卻認(rèn)為，這樣的規(guī)定是不能接受的，“快遞員送快遞之前可以打電話詢問(wèn)收件人是否在家，同時(shí)現(xiàn)在許多小區(qū)內(nèi)都有收件箱，快遞員可以把快遞放至箱內(nèi)或者門衛(wèi)處”。

對(duì)此，武漢市某快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，這一規(guī)定對(duì)于快遞從業(yè)者，肯定是一個(gè)好事情。

這位快遞負(fù)責(zé)人訴苦道，目前國(guó)內(nèi)一般快遞的利潤(rùn)太低，一個(gè)普通快遞如果價(jià)值10元，除去中轉(zhuǎn)等費(fèi)用，落到派送員手中的利潤(rùn)只剩下1元。而在武漢，一名快遞小哥一個(gè)月收入不過(guò)在4000元左右。

他表示，國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)目前發(fā)展還不完善，存在很多問(wèn)題，尤其是服務(wù)質(zhì)量需要提高。但基層快遞小哥收入水平低，阻礙了整個(gè)行業(yè)服務(wù)水平的提高，像去年開始實(shí)行的“快遞實(shí)名制”和“開箱檢查”就因?yàn)樘臅r(shí)，導(dǎo)致施行效果不如預(yù)期。

針對(duì)《條例》的上述規(guī)定，有消費(fèi)者表示贊成：“畢竟快遞員工作辛苦，有時(shí)候?yàn)榱艘环菘爝f可能輾轉(zhuǎn)遞送幾次，建議收件方寄送快遞前備注一下寄送時(shí)間，防止別人跑空路”。

但也有消費(fèi)者擔(dān)心，新規(guī)定之下，有的快遞公司或個(gè)人會(huì)玩弄貓膩騙取費(fèi)用。其中一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：如何證明“投遞”已經(jīng)投遞過(guò)兩次?

對(duì)于上述消費(fèi)者的擔(dān)憂，上述快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示，快遞小哥每天派送的貨物很多，出于派送和積壓成本上的考慮，不太可能會(huì)故意派送失敗而為只收取額外費(fèi)用。

還有消費(fèi)者抱怨，如果快遞未能按時(shí)送達(dá)，浪費(fèi)了消費(fèi)者的時(shí)間，是不是也應(yīng)該補(bǔ)償呢?

對(duì)此，這位快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，由于各種原因，確實(shí)有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)快遞晚到的情況。不過(guò)，除非是個(gè)別快遞員個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題，一般不會(huì)出現(xiàn)故意拖延的情況。

對(duì)于《規(guī)定》的出臺(tái)是否會(huì)造成快遞柜使用率的下降，這位負(fù)責(zé)人表示，出于送貨成本和收貨方不同需求的考慮，《條例》對(duì)快遞柜的影響是很小的。不過(guò)他也指出，快遞柜也并不能確保百分百順利實(shí)現(xiàn)派送。